Page 160 - 6783

Порядок формування парламентів часто перебуває у прямій

залежності від їхньої структури. Нижні палати парламентів так само, як
і однопалатні парламенти, майже завжди формуються шляхом прямих
виборів. Загальнонаціональний представницький характер парламентів

(нижніх палат) часто відбивається у їхніх назвах: «національні збори»,
«народні збори», «державні збори», «палата представників», «палата
громад», «палата депутатів» тощо. Верхні палати, що найчастіше мають
назву «сенат», можуть формуватися шляхом прямих і непрямих виборів,

призначення, а також комбінації цих способів.
До найважливіших функцій парламентів належать
законотворчість, прийняття бюджету і контроль за діяльністю органів

виконавчої влади (уряду). Серед функцій парламенту також
виокремлюють судову і зовнішньополітичну, які мають супутнє
значення.

Парламенти були і є ареною для узгодження соціальних інтересів,
розв’язання наявних у суспільстві соціальних і політичних
суперечностей. Їх активно використовують політичні партії для

пропаганди й реалізації своїх програм та демократичної боротьби за
владу.
Похідним від поняття «парламент» є поняття «парламентаризм».
Якщо парламент – це один із елементів державної влади, то

парламентаризм – це система організації верховної державної влади, що
характеризується розмежуванням законодавчої та виконавчої функцій
при привілейованому становищі парламенту, забезпеченні його

верховенства у сфері законодавчої влади. Це форма державного
керівництва, для якої властиве провідне становище представницького
органу в системі державної влади, контроль парламенту над
виконавчою владою, юридична незалежність депутатів від виборців

(вільний мандат).
Парламент може функціонувати і без парламентаризму, що є

характерним для авторитарних та тоталітарних політичних режимів, але
парламентаризму поза парламентом бути не може. Парламентаризм
передбачає наявність у країні впливових політичних партій,
досконалого виборчого законодавства, чітку політичну

структурованість парламенту, формування у ньому сталої більшості,
жорстку партійну дисципліну. За відсутності необхідних умов
становлення парламентаризму парламент може перетворитися на

безплідну говорильню, а депутатський мандат використовуватиметься
ніким не контрольованими депутатами для вирішення особистих справ.

160