Page 17 - 4802

передбачають матеріальну відповідальність землекористувачів.
Організаційно-адміністративні методи базуються на владі, дисципліні і
відповідальності. Організаційно-адміністративний вплив здійснюється в таких
основних видах:
– пряма адміністративна вказівка, що має обов’язковий характер,
адресується конкретним керованим об’єктам або особам і впливає на конкретно
сформовану ситуацію;
– встановлення правил, що регулюють землекористування (нормативне
регулювання), вироблення стандартних процедур адміністративного впливу;
– розробка і впровадження рекомендацій з організації й удосконалювання
тих або інших процесів, що піддаються організаційно-адміністративному
впливові;
– контроль за використанням і охороною земель.
Основною формою реалізації і застосування організаційно-
адміністративних методів управління є розпорядження й оперативне втручання
у процес управління з метою координації зусиль його учасників для виконання
поставлених перед ними завдань.
У цілому об’єктивною основою використання організаційно-
адміністративних методів управління виступають організаційні відносини, що
складають частину механізму управління. Оскільки через їхнє посередництво
реалізується одна з найважливіших функцій управління – функція організації,
завдання організаційно-адміністративної діяльності полягає в координації дій
підлеглих. Нерідко, і справедливо, критикують спроби абсолютизації
адміністративного управління, однак варто мати на увазі, що ніякі економічні
методи не зможуть існувати без організаційно-адміністративного впливу, що
забезпечує чіткість, дисциплінованість і порядок роботи. Важливо визначити
оптимальне поєднання, раціональне співвідношення організаційно-
адміністративних, економічних, соціальних і землевпорядних методів.
Підхід, відповідно до якого сфера впливу економічних методів
розширюється тільки за рахунок витиснення організаційно-адміністративних
методів управління, не можна визнати правомірним ні з наукової, ні з
практичної точок зору. Організаційно-адміністративні методи в основному
спираються на владу керівника, його права, властиву організації (установі,
підприємству) дисципліну і відповідальність. Однак адміністративні методи не
слід ототожнювати з вольовими і суб’єктивними методами керівництва, тобто
адмініструванням.
Організаційно-адміністративні методи впливають на керований об’єкт
через стандарти, норми, оперативні вказівки, що віддаються письмово або через
рішення, проекти та програми землеустрою, контроль за їх виконанням,
систему адміністративних засобів підтримки технологічної дисципліни і т. д.
Вони покликані забезпечити організаційну чіткість і дисципліну технології
виробництва. Ці методи регламентуються правовими актами земельного,
природоохоронного і господарського законодавства, соціального регулювання.
У рамках організаційної системи управління можливі такі форми прояву
організаційно-адміністративних методів:

17