Page 6 - 4783

ТЕМА 1. ФУНДАМЕНТАЛЬНІ ОСНОВИ МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ

1. 1. Становлення та розвиток науки про місцеві фінанси

Процес становлення інституту місцевих фінансів фактично
розпочинається з XVI ст., проте його витоки датовані XIV ст., коли

українські міста через Польщу, Литву та Угорщину отримали магдебурзьке

право (феодальне міське право). Це були першооснови місцевого

самоврядування та самоуправління, закріплені у правовій площині.

У середині XVI ст. відбувається перша земська реформа в Російській

імперії, в результаті якої вперше розмежовано майно царя і держави. Таке

відокремлення не внесло суттєвих змін у правовий статус місцевих фінансів,

проте дало поштовх до майбутнього реформування фінансової системи.

Подальші земські та міська реформи призвели до впорядкування бюджетної

системи у Російській імперії. Видатний реформатор Михайло Сперанський

розробляє «План фінансів», в якому запроваджує чітке розмежування доходів

і видатків бюджету Російської імперії, а також висвітлює засади контролю за

бюджетними ресурсами. Подальше реформування знаходить втілення у

Положеннях про земські установи та Городових положеннях, де чітко

прописується процес стягнення і використання місцевих зборів, управління

міським господарством і розробка проектів кошторисів.

Історично вчення про місцеві фінанси набуває наукової наповненості в

середині ХІХ століття, а в другій його половині закладаються організаційно-

правові форми, що стає наслідком демократичних перетворень у суспільному

устрої держав. Причиною таких перетворень стає хвиля так званих

буржуазних революцій у країнах Західної та Центральної Європи. Найбільш

інтенсивно розвиток теорії місцевих фінансів відбувається у Німеччині.

Особливий інтерес починає проявлятися до територіальних колективів

(комун, общин тощо), засад їх господарювання та автономного співіснування

у структурі загальнодержавних інституцій.

6