Page 47 - 4605

• організація, фінансування і координація робіт щодо створення єдиної
інфраструктури правової інформатизації, яка містить: загальне комунікаційне
середовище, однорідне середовище збереження інформації, однотипні методи і засоби
доступу до даних, еталонні й вторинні банки даних;
• організація робіт щодо стандартизації юридичних документів і документообігу;
• забезпечення безпеки даних;
• забезпечення сертифікації та ліцензування інформаційних ресурсів і послуг;
• правове забезпечення інформатизації.

3 Інформаційні системи державного управління на макрорівні
Ринкова економіка являє собою ієрархічну систему. Результати діяльності такої
системи створюють відповідні умови життя населення певних територій, які в наш час
утворюють кордони – державні та адміністративні. В свою чергу, результати діяльності
таких територіальних економічних систем обумовлені [ 1]:
- результатами діяльності окремих суб’єктів господарської діяльності (елементів
системи), центр економічних інтересів яких є на цій території,
- розвитком і структурою взаємозв’язків (економічних, фінансових, правових,
інформаційних), що забезпечують взаємодію цих елементів,
- рішеннями обраної населенням влади, яка має скерувати діяльність елементів
шляхом забезпечення відповідної дії взаємозв’язків на досягнення основної мети
функціонування такої системи – підвищення добробуту населення.
В переважній більшості випадків під рівнем добробуту (кажуть ще – рівнем
життя) населення розуміють ступінь задоволення потреб населення, який
забезпечується створенням державною владою умов, які б [2]:
1) дозволяли населенню отримати дохід, величина якого є достатньою для
придбання необхідних – відповідно до раціональних норм споживання для цієї
території та певної категорії населення – товарів та послуг,
2) дозволяли виробляти в країні достатній обсяг товарів та послуг для
задоволення згаданих потреб, і реалізація яких відбувалася б за цінами,
порівнювальними з доходами населення.
При цьому не забувають згадувати, що серед послуг, яких потребує населення, є
такі, які продукують державні установи за рахунок коштів державного бюджету.
Цей, останній, формується за рахунок коштів населення. Тому, що в яких би формах і
від кого б не надходили кошти до бюджету, першоджерелом їх походження завжди є
доходи населення.
А тому більшість послуг державних установ населення може отримати нічого за
них не сплачуючи. Хоча називати їх, як це досить часто робиться, безкоштовними не
логічно: по-перше, нічого без здійснення необхідних витрат не може бути вироблено, а
по-друге, як вказано вище, споживач (населення) заплатило за ці послуги наперед, коли
профінансувало податки виробників та посередників закладені в цінах придбаних
ринкових товарів та послуг (не кажучи вже про податок на доходи фізичних осіб).
Наукові та навчальні публікації стосовно ринкової економіки неодмінно
згадують про першочергову мету господарської діяльності – підвищення її
ефективності. Вирішенню цього питання присвячено безліч книжок, а також преважна
частина статей економічних періодичних видань – наукових збірок та журналів. Не
зупиняючись на змісті цих публікацій можна звернути увагу на те, що всі вони
присвячені дослідженню ефективності на макрорівні. З різних причин, про які в цій
статті не буде йти мова, автори розглядають переважно поняття економічної
ефективності. Досить рідко, деякі з них, торкаються ефективності неприбуткових

47