Page 97 - 6421

закону. Але і недостатньо суворі санкції неефективні: якщо за
ухиляння від сплати податків чи за заподіяння в результаті
промислової діяльності шкоди природі установлені відносно
невисокі штрафи – це недостатній стимул для припинення

протиправної поведінки.
Застосування санкцій за правопорушення здійснюється в
процесуальній формі відповідальності; давно помічено, що

процес і порядок розслідування справ про правопорушення і
застосування за них санкцій включає ряд складних проблем, що
істотно зачіпають інтереси особистості і суспільства.
По-перше, законодавство про правопорушення і

відповідальність має суспільне значення лише в тій мірі, у якій
воно реалізується. Якщо державні органи і посадові особи не
звертають уваги на правопорушення або застосовують

установлені законом санкції не в повну силу, у тих членів
суспільства, яким, власне кажучи, адресовані заборони і санкції,
складається враження, що ці заборони можна порушувати

безкарно. У результаті правопорядку і правам громадян,
авторитету права і держави заподіюється чимала шкода ростом
числа безкарних правопорушень.

Друга, не менш гостра проблема полягає в можливості
застосування примусових заходів і санкцій, призначених для
боротьби з правопорушеннями, до осіб, що не порушували
правових заборон. Ні особистість, ні суспільство не можуть

обійтися без захисту від правопорушників, а тим самим – без
діяльності спеціального апарату, що охороняє право від
порушень. Разом з тим, у сфері, де застосовується державний

примус, суспільство й особистість зіштовхуються з низкою
тривожних явищ. Державні органи і посадові особи, що
розслідують справи про правопорушення, наділені владними
повноваженнями, необґрунтоване і незаконне використання яких

може завдати істотних утрат правам і свободам особи. Не секрет,
що специфіка діяльності правоохоронних органів, зобов'язаних
оперативно припиняти правопорушення, часом додає

розслідуванню карних та інших справ обвинувальний ухил.
Необхідна для боротьби з правопорушеннями таємниця дізнання
і слідства може повернутися відсутністю гласності, потуранням

сваволі в добуванні доказів і залякуванням осіб, притягнутих до

97