Page 76 - 6415

призвести до небажаних соціальних наслідків. Досвід проведення
податкових реформ у розвинених країнах підтвердив, що
зниження рівня оподаткування не супроводжується швидким
зростанням податкових надходжень до бюджету через

уповільнену реакцію суб’єктів на зниження податків. Воно не
впливає і на темпи економічного зростання. За оцінками різних
економіко-математичних моделей, розрахованих для країн з

розвиненою ринковою економікою, тривалість зовнішнього лагу
від моменту зміни податкової політики до зростання доходів
бюджету – становить 2,5-3 роки. Зміни у темпах економічного
зростання настають ще пізніше.

Отже, зниження податкового тягаря в перші роки
супроводжується зменшенням податкових надходжень до

бюджету, що без скорочення обсягу видатків може призвести до
зростання бюджетного дефіциту. Як правило, скорочення
видатків намагаються компенсувати шляхом скорочення
соціальних програм. В Україні, де соціальні витрати зачіпають

інтереси майже кожного громадянина, значне скорочення
ймовірне лише за умов забезпечення нормальної праці, її
пристойної оплати і забезпечення тим самим незалежності

більшості громадян від державної допомоги.
Для задоволення передбаченних чинним законодавством
соціальних потреб за допомогою податкової системи треба
перерозділяти 40 % ВВП, включаючи кошти Пенсійного фонду.

Отже, зменшення бюджетних витрат неможливе без значного
збільшення фонду оплати праці, що дозволить задовольнити
частину послуг, що надаються з бюджету, за власні кошти

населення. Тобто умовою зменшення податкового навантаження
на виробника є зростання заробітної плати працівників. Мається
на увазі, що кошти, які вивільнятимуться на підприємствах в
результаті скорочення податків, мають йти на забезпечення

зростання оплати праці та на інноваційний розвиток завдяки
власним інвестиціям. Це підвищить суспільний добробут і
суспільний попит, що, в свою чергу, пожвавлюватиме

виробництво. Необхідно враховувати, що збільшення фонду
оплати праці, з одного боку, зумовлює зростання надходжень до
бюджету у формі податку на доходи фізичних осіб, а з іншого

боку – дає змогу скоротити бюджетні витрати на деякі соціальні
потреби, які громадяни оплачують за рахунок своїх коштів. Це

68