Page 134 - 6415

РОЗДІЛ 9

МІСЦЕВІ ФІНАНСИ. БЮДЖЕТНИЙ
ФЕДАРАЛІЗМ І ФІНАНСОВЕ ВИРІВНЮВАННЯ

9.1. Суть та основи організації місцевих фінансів

В основі визначення місцевих фінансів лежить чіткий
розподіл повноважень між державною владою та місцевим
самоврядуванням. Розподіл зазначених повноважень

визначається теоріями місцевого самоврядування, що пояснюють
суть і природу місцевого самоврядування як форми місцевої
влади:

1. Теорія природних прав общини - сформувалась у роки
Великої Французької революції 1789 р. Теорія грунтується на тій
ідеї, що природні права общини є аналогією до природних прав

людини і громадянина. Община, як самоврядний територіальний
колектив є таким самим утворенням, що й держава. Місцеве
самоврядування має власну компетенцію, а держава може
впливати на діяльність територіального колективу через

законодавство.
2. Державна теорія місцевого самоврядування - сформована в

середині ХІХ століття німецькою школою юристів. В її основі
лежить твердження що органи місцевого самоврядування є
органами державного управління, перебувають у структурі
державної влади та підпорядковані їй. Функції та завдання

місцевого самоврядування визначаються державною владою.
3 Теорія муніципального дуалізму – сформувалась також у
Німеччині в другій половині ХІХ століття під назвою «теорія

громадянського самоврядування». Вона синтезує ідеї двох
попередніх теорій. В основі теорії лежить твердження, що органи
місцевого самоврядування мають власну компетенцію у сфері

громадсько-господарських відносин. У сфері політичних
відносин місцеві органи перебувають у структурі державної
влади та є її представниками на місцевому рівні.

Ця теорія набула особливої актуальності з підписанням у
1985 р. Європейської хартії про місцеве самоврядування, що
заклала загальноєвропейські принципи організації місцевого

126