Page 40 - 6328

Природа впливу на економічні інтереси суб'єкта. За цим
фактором еколого-економічні інструменти умовно можна поділити
на дві групи: - інструменти, спрямовані на вилучення доходів;
інструменти, спрямовані на збільшення доходу.
Підкреслимо, що це значною мірою умовний розподіл, тому
що крім штрафів (складають групу інструментів вилучення) і
субсидій (належать до групи збільшення доходу) інші види
інструментів залежно від обставин можуть виконувати функції
кожної з розглянутих груп. Зокрема, такі види інструментів, як
податки і платежі, здавалося б, покликані виконувати винятково
функції вилучення. Однак у випадках пільгового режиму
оподаткування чи платежів вони, вилучаючи дохід, власне кажучи,
виконують одночасно і функції відносного збільшення доходів
економічного суб'єкта. Величину цього умовного збільшення
доходів легко оцінити, якщо порівняти можливу величину платежів
підприємства, розраховану за номінальними і пільговими ставками.
Подібну подвійну роль можуть відігравати практично всі
економічні інструменти, що містять у собі потенціал як механізмів
вилучення, так і дотаційних механізмів.
Методичні підходи до встановлення ставок. З урахуванням
цього фактора ставки еколого-економічних інструментів
поділяються на дві групи: емпіричні і розрахункові.
Емпіричний шлях встановлення ставок еколого-економічних
інструментів (податків, платежів, ін.) означає, що значення ставок
не прив'язуються до реальних показників впливу екодеструктивної
діяльності на економічну систему (тобто до еколого-економічних
витрат — показників видатків чи збитків). Критеріями для
встановлення ставок у цьому випадку служать винятково фіскальні
показники, що підбираються найчастіше емпіричним шляхом. У
ролі таких показників можуть виступати: реальна
платоспроможність підприємств (цілком імовірно, саме в такому
режимі діють існуючі зараз в Україні екологічні платежі),
еластичність реакції суб'єктів господарювання на екологічно
орієнтовану зміну економічних важелів (цін, податків, платежів,
ін.). Інакше кажучи, останнє означає, що дослідним або пробним
шляхом підбираються такі розміри ставок, які б реально змогли
вплинути на поведінку виробника чи споживача, змінивши її на
екологічно спрямовану. При цьому вони не повинні суттєво
підірвати економічний стан підприємств.
Розрахунковий метод встановлення базових ставок еколого-
економічних інструментів спирається на реальні еколого-
економічні показники економічних суб'єктів (витрати і вигоди), що
пов'язані безпосередньо з процесами впливу на природне
середовище. Докладно методичні підходи до розрахунку подібних