Page 143 - 6415

9.6. Бюджетний федералізм і фінансове
вирівнювання

Згідно з концепцією суспільних благ держава надає населенню

певні блага або послуги, які ним колективно споживаються.
Відповідно до положень цієї концепції головною функцією місцевої
влади є ефективне забезпечення населення місцевими суспільними

послугами, які за своїм змістом можна поділити на: послуги
економічного характеру, соціальні послуги, послуги з управління
господарством адміністративно-територіальної одиниці, послуги з
охорони правопорядку, навколишнього природного середовища,

забезпечення безпеки громадян.
Розподіл функцій і завдань держави та місцевого

самоврядування у сфері надання суспільних послуг передбачає
розмежування фінансових ресурсів між рівнями і гілками влади.
При цьому постає питання забезпечення такого розподілу
фінансових ресурсів, який би дозволив ефективно вирішувати

загальнодержавні і місцеві проблеми, раціонально використовувати
завжди обмежені ресурси, не обмежуючи самостійності владних
структур. Також виникає потреба їхнього подальшого

перерозподілу у зв’язку з необхідністю підтримки тих територій, де
за об’єктивних обставин не вистачає власних дохідних джерел,
стимулюючи ті території, які надають допомогу і попереджаючи
споживацькі настрої у територій, що приймають допомогу.

Весь комплекс проблем, пов’язаних з розмежуванням
повноважень і відповідальності між рівнями влади та на цій
підставі розподілом доходів і видатків бюджетної системи,

вирішується в умовах бюджетного федералізму. Важливим
призначенням бюджетного федералізму стає забезпечення
витрачання завжди обмежених бюджетних коштів на тому рівні
державної влади, де вони дають максимальний ефект за умови

адекватних пропорцій розподілу зібраних податків.
Бюджетний федералізм не обмежується лише
територіальним перерозподілом ресурсів у вигляді фінансової

допомоги, його метою також є забезпечення самодостатності
територіальних одиниць, стимулювання власних зусиль громад
до нарощування економічного потенціалу. Рух бюджетних

ресурсів у напрямі від територій до центру об’єднує регіони з

135