Page 41 - 6337
P. 41

ЛЕКЦІЯ 9
                    ЕКОЛОГІЧНА ОЦІНКА І ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ

                Здійснення проекту, з яким пов'язаний значний вплив на на-
           вколишнє середовище, але який сприяє рішенню важливої соціаль-
           ної проблеми, може бути визнано доцільним. У той же час, рішення
           по проекту з тим же рівнем впливу, але що мае не настільки ж спри-
           ятливих наслідків в інших областях, може бути іншим.
                У силу цих розумінь у багатьох національних системах при-
           йняття обов'язкового рішення не входить у функції органів, що здій-
           снюють контроль за процесом ЕО і якістю відповідної документації.
                Проте фундаментальною вимогою будь-якої системи ЕО є по-
           ложення про те, що загальне рішення про здійснення діяльності що
           намічається не може бути прийняте до того, як ЗВОС, основний до-
           кумент екологічної оцінки, підготовлений і переданий органам, від-
           повідальним за прийняття такого рішення. Ці органи повинні врахо-
           вувати інформацію, що утримується в ЗВОС, у додаткових матеріа-
           лах ЕО, якщо такі існують (наприклад, звіт про участь громадськос-
           ті, не включений у ЗВОС), а також результати контролю якості ЕО.
           При  цьому  роль  ЗВОС  складається  в  тому,  щоб  адекватно  уявити
           особам,  що  приймають  рішення,  інформацію  про  можливі  впливи
           діяльності що намічається і їхньої значимості, у той час як найваж-
           ливіша задача контролю якості ЕО - оцінити придатність цієї інфо-
           рмації для прийняття рішень.
                Відомо  велика  кількість  формальних  методів  прийняття  рі-
           шень, найбільше відомими з який є:
                  Перевірка відповідності екологічним стандартам. Даний ме-
           тод розуміє, що діяльність що відповідає законодавчим нормам мо-
           же бути дозволена до застосування. У випадку якщо стандарти чітко
           встановлені і ОВНС прогнозує усе «нормовані» впливи, цей метод
           простий у застосуванні. Застосування такого методу особливо хара-
           ктерно  для  систем,  у  яких  основне  рішення  за  результатами  ЕО
           приймають «екологічні» міністерства або «експерти».
                  Аналіз економічної доцільності. Даний метод розуміє вира-
           ження  екологічних  і  інших  наслідків  проекту  в  грошовій  формі  з
           метою підрахунку «загальної вигоди проекту». Проблеми з його за-
           стосуванням полягають у технічній неможливості висловити де які
           впливи в грошовій формі і у небезпеці ігнорування «ефектів розпо-
           ділу».


                                          41
   36   37   38   39   40   41   42   43   44   45