Page 255 - 4783

ТЕМА 10. ОРГАНІЗАЦІЯ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
ПІДПРИЄМСТВ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ

10.1. Поняття комунальної власності

Основу ресурсного забезпечення місцевого самоврядування формує
комунальна власність.

Інститут комунальної власності пройшов довгий шлях становлення.
Так, до 1990 р., в період радянської доби, інститут комунальної власності на

законодавчому рівні не визнавався. Поняття «комунальна власність» у

законодавстві України вперше трактується в Законі Української РСР «Про

місцеві Ради народних депутатів і місцеве самоврядування» (грудень 1990

р.), який визначає її як основу місцевого самоврядування, а також порядок

управління та право розпоряджатися нею. В подальшому, прийняття Закону

України “Про власність” (1991 р.) заклало підвалини розвитку комунальної

власності, оскільки в ньому було закріплено політичні, економічні та правові

передумови її формування. На законодавчому рівні було визначено джерела

формування комунальної власності, головним з яких є перерозподіл

державної власності та передача об’єктів державної власності у власність

територіальних громад [60, cт. 31].

Аналіз вітчизняного законодавства дозволяє констатувати, що чинні

законодавчі акти прямо не визначають сутність комунальної власності. Так,

Конституція України не називає комунальну власність в якості окремої

форми власності, а зазначає, що «матеріальною та фінансовою основою

місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих

бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності

територіальних громад» [60, cт. 31]. В той же час Цивільний кодекс [153]

визнає одну із форм власності - комунальну, проте конкретного визначення

не подає. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» [45]

трактує таке поняття як «право комунальної власності». У відповідності до

нього територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить

право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих
255