Page 8 - 6340

наслідками. Та інформація, яка збирається та оцінюється в процесі ОВНС, має бути
упорядкована та презентована таким чином, щоб забезпечити об’єктивне порівняння
відповідних позитивних та негативних факторів. Більше того, в процесі ОВНС необхідно
проводити порівняльний розгляд декількох конкурентно-спроможних альтернатив, які при їх
реалізації здатні задовільняти мету запланованої діяльності. До таких альтернатив може навіть
входити альтернатива відмови від здійснення діяльності (альтернатива невиконання). При цьому
повинна наводитись переконлива аргументація щодо переваг однієї альтернативи над іншою.
Матеріали (розділи) ОВНС повинні детально висвітлювати усі заходи, здійснені в
процесі ОВНС з метою збалансованого врахування усіх факторів, які беруться до уваги при
прийнятті остаточного рішення. Це може включати протоколи зустрічей, обговорень, записи
письмових та усних зауважень і пропозицій від організацій-співвиконавців ОВНС, інших
зацікавлених сторін, а також повну документацію розглянутих альтернатив.
Участь громадськості в процесі ОВНС є безумовно бажаною компонентою досягнення
мети відкритого прийняття рішень. Участь громадськості може починатись на початкових
стадіях планування певної діяльності та продовжуватись протягом усього процесу прийняття
рішення про її реалізацію. Участь громадськості може бути формалізованою шляхом організації
громадських слухань та широкого інформування громадськості, за рахунок створення
громадських консультативних груп та/або груп зв’язків з громадськістю та за рахунок
періодичного розповсюдження достовірної інформації, щодо стану проектування певного
об’єкту. Залучення громадськості до процесу ОВНС надає громадським організаціям та
окремим громадянам можливість висловити свою позицію з приводу питань, які мають
безпосереднє відношення до їх права на життя у сприятливому довкіллі. Відкриття для
громадськості екологічної інформації може прискорити об’єктивний розгляд повного переліку
питань, які виникатимуть, щодо певного конкретного проекту та дасть змогу громадським
організаціям та окремим громадянам робити обгрунтований вибір щодо корисності та ризику.
Здійснення практичної роботи по проведенню процесу ОВНС і підготовці за його
результатами відповідних матеріалів (розділів) ОВНС тієї чи іншої документації має
виконуватись спеціалізованими проектними організаціями із залученням необхідних наукових
сил. На декількох стадіях реального процесу ОВНС до нього доцільно залучати громадськість.
Такими стадіями є:
1) Узгодження замовником і виконавцем ОВНС “Заяви про наміри” здійснення певної
господарської діяльності з органами місцевого самоврядування;
2) Публікація в засобах масової інформації тексту “Заяви про екологічні наслідки діяльності”;
3) Вивчення авторами матеріалів ОВНС громадської думки щодо проектованої діяльності за
результатами підготовки матеріалів (розділів) ОВНС;
4) Врахування громадської думки при прийнятті рішення про реалізацію проекту.
Найбільш широко участь громадськості може проявлятись у здійсненні паралельно до
державної ще й громадської екологічної експертизи (згідно з Статтею 16 Закону України “Про
екологічну експертизу”).
Доцільно сприяти участі в процесі ОВНС тих окремих осіб або груп, які мають
спеціальні знання відносно навколишнього середовища. Місцеві активісти охорони
навколишнього середовища можуть володіти корисною інформацією стосовно наявності та
розповсюдження рідкісних і цінних видів рослин або тварин в конкретній місцевості. Така
інформація потрібна на початкових стадіях процесу ОВНС. Замовнику спільно з
генпроектувальником доцільно готувати робочий план залучення громадськості до участі у
процесі ОВНС, який допоможе максимально ефективно співпрацювати з нею і належним чином
враховувати її зауваження і пропозиції.
Процес ОВНС, як інструмент прийняття рішень, працює належним чином тільки в тому
випадку, коли під час розгляду проблеми здійснення запланованої діяльності детально
аналізують весь перелік альтернатив, які здатні були б забезпечити досягнення мети та потреб
деякої запропонованої діяльності. Таким чином, можна визначити та вибрати таку альтернативу,
яка є найменш шкідливою для навколишнього середовища, що задовільняє в той же час мету
певної діяльності. У випадку відсутності таких конкурентноспроможних альтернатив корисність
процесу ОВНС суттєво скорочується, а в результаті отримують не більше, ніж характеристику

8