Page 125 - 4605

Верховній Раді України функціонує, послідовно розвивається та удосконалюється
інформаційно-аналітична система, яка охоплює весь цикл законотворчої та
правозастосовної діяльності. Нині система об'єднує понад 20 автоматизованих
комплексів, що реалізують технологічний процес у послідовності: збирання та
накопичення даних з проблеми, підготовка проекту закону, колективне обговорення,
узгодження, прийняття (голосування) та доведення проекту закону для застосування на
практиці. Система надає послуги не лише структурним підрозділам Верховної Ради
України, а й іншим користувачам у державних та недержавних організаціях, установах,
закладах, підприємствах та окремим фізичним особам як в Україні, так і за її межами.
Запропонована комп'ютеризована система інформаційно-аналітичного забезпечення
законотворчої та правозастосовної діяльності оригінальна, окремі рішення захищено
авторськими свідоцтвами, функціонування її неодноразово демонструвалося на
міжпарламентських, міжнародних виставках та конференціях.
Інформаційно-аналітична система законотворчої та правозастосовної діяльності
визначається великим обсягом систематизованої інформації, складністю алгоритмів
перетворення даних, великою кількістю користувачів. Вона належить до відкритих
систем, безперервно обслуговує в реальному часі правотворчий та правозастосовний
процеси.
Опрацювання потоків цієї інформації охоплює низку етапів, кожний з яких має
специфічні алгоритми та технологічні операції.
Так, робота над законопроектом тільки в підрозділах Верховної Ради України
охоплює близько ста різних операцій з опрацювання даних, кожна з яких є важливою
для розробки якісного нормативно-правового акта.
Якщо процес правотворення розглядати у зв'язку з організаційною структурою
різних гілок державної влади, то складність алгоритмів синхронізації та реалізації їх на
практиці значно зростає. Для повного і своєчасного збирання достовірних даних,
опрацювання їх у процесі творення правових норм створені й розвиваються: -
інформаційна база, що охоплює фонди правової, соціально-економічної та іншої
інформації, дані про проблеми і процеси в житті суспільства, наслідки дії чинних
правових актів та ін.; - сучасні методи і засоби опрацювання даних;- технічні
комплекси і засоби зв'язку. У процесі розроблення нормативно-правових актів залежно
від значення проблем і ситуацій, які потрібно вирішити, бере участь велика кількість
співавторів-розробників, тобто реалізується модель колективного розуму. Для
підтримки нормотворчого процесу в складі системи інформаційно-аналітичного
забезпечення законотворчої та правозастосовної діяльності (СІАЗ) розроблено та
впроваджено низку функціональних та забезпечуючих підсистем. Законопроект − це
підсистема, що обслуговує процес розроблення законодавчих актів від часу взяття на
облік початкового варіанта, вивчення проблеми, що потребує правового регулювання,
збирання пропозицій, необхідної інформації із зовнішніх джерел, формування
законопроектів і аж до кінцевого юридичного оформлення. Ця підсистема надає
можливість залучати до творчого процесу фахівців − виконавців та зацікавлених осіб,
які бажають чи функціонально зобов'язані працювати з цим документом. Отже, із
застосуванням такої комп'ютеризованої технології кожна пропозиція, проект закону або
інший документ проходять експертизу, одержують позитивну (негативну) оцінку
шляхом голосування народних депутатів. Рада − підсистема, що забезпечує
голосування, супроводження пленарних засідань Верховної Ради України, накопичення
інформації про роботу народних депутатів при обговоренні законопроектів на сесії та
при проведенні аналізу діяльності парламенту, фракцій народних депутатів, а також
стенографування − комп'ютеризовану підготовку стенограм пленарних засідань

125