Page 125 - 4605
P. 125

Верховній  Раді  України  функціонує,  послідовно  розвивається  та  удосконалюється
                  інформаційно-аналітична  система,  яка  охоплює  весь  цикл  законотворчої  та
                  правозастосовної  діяльності.  Нині  система  об'єднує  понад  20  автоматизованих
                  комплексів,  що  реалізують  технологічний  процес  у  послідовності:  збирання  та
                  накопичення  даних  з  проблеми,  підготовка  проекту  закону,  колективне  обговорення,
                  узгодження, прийняття (голосування) та доведення проекту закону для застосування на
                  практиці.  Система  надає  послуги  не  лише  структурним  підрозділам  Верховної  Ради
                  України, а й іншим користувачам у державних та недержавних організаціях, установах,
                  закладах, підприємствах та окремим фізичним особам як в Україні, так і за її межами.
                  Запропонована  комп'ютеризована  система  інформаційно-аналітичного  забезпечення
                  законотворчої  та  правозастосовної  діяльності  оригінальна,  окремі  рішення  захищено
                  авторськими  свідоцтвами,  функціонування  її  неодноразово  демонструвалося  на
                  міжпарламентських, міжнародних виставках та конференціях.
                         Інформаційно-аналітична система законотворчої та правозастосовної діяльності
                  визначається  великим  обсягом  систематизованої  інформації,  складністю  алгоритмів
                  перетворення  даних,  великою  кількістю  користувачів.  Вона  належить  до  відкритих
                  систем,  безперервно  обслуговує  в  реальному  часі  правотворчий  та  правозастосовний
                  процеси.
                         Опрацювання потоків цієї інформації охоплює низку етапів, кожний з яких має
                  специфічні алгоритми та технологічні операції.
                         Так,  робота над  законопроектом  тільки  в  підрозділах  Верховної  Ради  України
                  охоплює близько ста різних операцій з опрацювання даних, кожна з яких є важливою
                  для розробки якісного нормативно-правового акта.
                         Якщо процес правотворення розглядати у зв'язку з організаційною структурою
                  різних гілок державної влади, то складність алгоритмів синхронізації та реалізації їх на
                  практиці  значно  зростає.  Для  повного  і  своєчасного  збирання  достовірних  даних,
                  опрацювання  їх  у  процесі  творення  правових  норм  створені  й  розвиваються:  -
                  інформаційна  база,  що  охоплює  фонди  правової,  соціально-економічної  та  іншої
                  інформації,  дані  про  проблеми  і  процеси  в  житті  суспільства,  наслідки  дії  чинних
                  правових  актів  та  ін.;  -  сучасні  методи  і  засоби  опрацювання  даних;-  технічні
                  комплекси і засоби зв'язку. У процесі розроблення нормативно-правових актів залежно
                  від значення проблем і ситуацій, які потрібно вирішити, бере участь велика кількість
                  співавторів-розробників,  тобто  реалізується  модель  колективного  розуму.  Для
                  підтримки  нормотворчого  процесу  в  складі  системи  інформаційно-аналітичного
                  забезпечення  законотворчої  та  правозастосовної  діяльності  (СІАЗ)  розроблено  та
                  впроваджено  низку  функціональних  та  забезпечуючих  підсистем.  Законопроект  −  це
                  підсистема, що обслуговує процес розроблення законодавчих актів від часу взяття на
                  облік початкового варіанта, вивчення проблеми, що потребує правового регулювання,
                  збирання  пропозицій,  необхідної  інформації  із  зовнішніх  джерел,  формування
                  законопроектів  і  аж  до  кінцевого  юридичного  оформлення.  Ця  підсистема  надає
                  можливість залучати до творчого процесу фахівців − виконавців та зацікавлених осіб,
                  які  бажають  чи  функціонально  зобов'язані  працювати  з  цим  документом.  Отже,  із
                  застосуванням такої комп'ютеризованої технології кожна пропозиція, проект закону або
                  інший  документ  проходять  експертизу,  одержують  позитивну  (негативну)  оцінку
                  шляхом  голосування  народних  депутатів.  Рада  −  підсистема,  що  забезпечує
                  голосування, супроводження пленарних засідань Верховної Ради України, накопичення
                  інформації про роботу народних депутатів при обговоренні законопроектів на сесії та
                  при  проведенні  аналізу  діяльності  парламенту,  фракцій  народних  депутатів,  а  також
                  стенографування  −  комп'ютеризовану  підготовку  стенограм  пленарних  засідань








                                                               125
   120   121   122   123   124   125   126   127   128   129   130